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姜德志常務副會長在省法學會七屆五次常務理事 (擴大)會議上的工作報告

時間:2018-04-04 14:35:20    來源:辦公室    編輯:編輯部    瀏覽次數:

在省法學會七屆五次常務理事(擴大)會議上的工作報告

(2018年3月29日)

省法學會常務副會長  姜德志

 

各位常務理事、同志們:

我受李申學會長的委托,向本次大會做工作報告,請予審議。

一、過去五年工作回顧

2013年9月,省法學會召開第七次會員代表大會,選舉產生第七屆理事會。五年來,在省委、省政府的堅強領導和中國法學會的有力指導下,全省各級法學會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十八大和十九大精神,緊緊圍繞省委、省政府中心工作,緊扣保持和增強政治性、先進性、群眾性主題,不斷深化對群團工作的規律性認識,發揮自身優勢,主動積極作為,各項工作都取得了新突破、新成效,得到了中央政法委、中央綜治委、中國法學會和省委、省政府、省委政法委的充分肯定。2015年以來,全省法學會工作連續在全國法學會考評中名列前茅。

(一)堅定政治方向,在團結引領法學法律界上取得新成效。五年來,我們牢牢把握保持和增強政治性核心要求,始終把堅定正確的政治方向,團結引領廣大法學法律界,作為首要政治任務和頭等大事。建立健全傳達學習中央和省委精神工作機制,通過召開全省法學會工作會議、研究會會長座談會、“雙百”報告會等多種形式,及時傳達學習習近平新時代中國特色社會主義思想和中央、省委有關會議、文件精神,提出貫徹落實意見。認真落實意識形態工作責任制,加強期刊、網站等宣傳陣地建設,明確責任分工、建立工作機制、創新工作舉措,牢牢把握法學意識形態工作主動權。制定印發了《省法學會黨組關于進一步加強對法學法律工作者政治引領的實施意見》,健全重大學術活動主題審定制度,強化政治把關,確保了法學研究的正確方向。全面加強法學會系統黨的建設,省法學會成立了黨組、法學研究行業黨委,所屬各研究會成立了黨支部,5個市(州)和27個縣(市、區)法學會成立黨組,遼源市實現各縣區法學會黨組全覆蓋,確保了黨的理論和路線方針政策得到貫徹落實。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,制定主體責任清單,扎實推動黨風廉政建設各項任務落實。制定印發《省法學會黨組工作規則》《省法學會黨組議事規則》和《省法學會黨組落實黨風廉政建設主體責任的實施意見》,推動黨組工作實現制度化、規范化。自覺接受巡視監督,完成了兩輪政治巡視的整改落實工作,切實把全面從嚴治黨落實到法學會工作的各方面、各環節。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育,推動“兩學一做”學習教育常態化、制度化,引導廣大法學法律工作者堅定理想信念、提高黨性修養、強化責任擔當,思想政治基礎不斷夯實。

(二)深化法學研究,在服務黨政工作大局上取得新業績。五年來,我們牢牢把握服務大局工作主線,圍繞全面推進依法治省的全局性、戰略性問題以及省委明確省法學會牽頭和參與的“八項任務”,抓好課題立項、專題調研、學科年會、學術交流、成果轉化等關鍵環節,組織多學科、多層次、寬領域的法學理論和法治實踐問題研究。完善省法學會年度課題、專項課題機制, 共完成省法學會年度課題183項,組織會員申報中國法學會部級課題獲得立項近20項,其中省法學會牽頭組織的有關基層治理法治化、信訪工作法治化、檢察機關對重大違法行政行為監督研究等課題先后獲得中國法學會部級課題立項,結項鑒定均為優秀等次。其中,李申學會長牽頭調研的信訪工作法治化課題作為政協提案,被評為全國政協優秀提案,獲省委書記巴音朝魯批示肯定。與省社科聯共同完成省社科規劃法學專項課題11項,向省委及相關部門報送《關于〈中共吉林省委關于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治省的實施意見〉(征求意見稿)專家論證報告》《吉林省法治建設年度報告》以及構建新型政商關系、建立法治縣(市、區)評估指標體系的建議。其中,建立法治縣(市、區)評估指標體系被納入省委2018年全面深化改革工作要點。積極搭建專家咨詢服務平臺和法學法律人才成長平臺,建成由819人組成的全省法律專家人才庫,成立吉林省法治建設研究中心、吉林省法治建設研究基地,與三市兩縣開展“法治共建”活動,與省人大、省政府、省政協、省法院、省檢察院建立溝通協調機制,開展了3屆“吉林省十大杰出中青年法學家”和2屆“吉林省法學優秀成果獎”評選活動。開展司法改革評估,提出的評估報告得到中央政法委、省委政法委的高度重視,部分建議被有關部門采納,中國法學會黨組書記、常務副會長陳冀平作出批示,給予高度評價。廣泛開展學術交流活動,先后舉辦“青年法學沙龍”、檢察改革研討會、法治柜架下新型政商關系研討會、生態環境法治建設研討會、國家安全法學理論研討會、黨內法規建設研討會等近百場次各類研討活動,主辦和參與舉辦了4屆“東北法治論壇”,取得一批有質量的學術研究成果,推動了學科發展和法治實踐。與此同時,始終把成果的轉化應用和宣傳推介擺在重要位置,共編發成果要報11期,相關成果為黨委政府決策、法治建設實踐和政法工作提供了參考,引起有關決策層關注。

(三)創新法律服務,在推進地方法治實踐上取得新突破。五年來,我們把創新法律服務站建設作為服務基層、服務群眾,推進地方法治實踐的平臺和載體,準確把握服務群眾鮮明導向,人民群眾在法治建設中有了更多獲得感。自2015年遼源市法律服務站建設現場會以來,全省各級法學會注重發揮群眾團體和學術團體的“第三方”專業性的獨特優勢,開展全方位、多領域的法律服務。全省各地共建成法律服務站2945個,法律服務站經費列入財政預算,成立吉林省法學會法律咨詢服務中心,研發法律咨詢服務手機客戶端,組建法學法律專家咨詢團隊1836人。法律服務從鄉鎮、社區逐步拓展延伸到監所管理、依法治校、信訪穩定、交通事故處理、涉外服務和精準扶貧等重點領域,五年來共提供法律咨詢服務35479人次,調處、化解矛盾糾紛40505件,在滿足群眾法治需求、維護社會和諧穩定、推進法治社會建設和基層治理過程中發揮了重要作用,得到黨委政府、廣大人民群眾和社會的一致好評,在紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”50周年大會和全國地方法學會工作座談會、全國社會治安綜合治理創新工作會議等會議上交流了我省經驗。2016年,中國法學會在我省舉辦兩期地方法學會干部培訓班,重點推介我省法律服務站建設經驗。2016年10月,時任中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在全國社會治安綜合治理創新工作會議講話中給予高度評價:“吉林省法學會牽頭在社區、醫院等建立法律服務站,組織法學家、法律工作者為群眾免費提供法律服務,化解了一大批矛盾糾紛”。省委書記巴音朝魯在省委常委會上強調,“省法學會在化解矛盾糾紛中發揮了重要作用,為推進平安吉林建設、確保全省社會大局和諧穩定做出了重要貢獻。”

(四)開展法治宣傳,在推動法治社會建設上取得新進展。五年來,我們始終把建立健全法治宣傳教育機制,增強全民法治觀念,作為法學會推動法治社會建設的重要切入點,普及法律知識,宣傳法治文化,弘揚法治精神。精心組織開展“百名法學家百場報告會”法治宣講活動,以領導干部為重點,大力推動“雙百”活動進入各級黨委理論學習中心組,與有關部門共同成立“雙百”活動領導小組和法治宣講報告團,建立并完善了專家集體備課制度。過去五年,全省共組織“雙百”法治宣講報告會670場次,受眾25萬人次。2015年以來,每年都實現了“雙百”活動省市縣三級黨委理論學習中心組全覆蓋。加強與綜治、司法、教育、共青團等部門的合作,推動“青年普法志愿者法治文化基層行”活動,全省共發展青年普法志愿者10261名,他們走進鄉村、社區、機關、學校、企事業單位,開展普法宣傳、法律咨詢、模擬法庭、重點人員幫教轉化等一系列有特點、有成效的活動,把以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略宣傳到千家萬戶,為宣傳法治文化做出了積極貢獻。創新法治宣傳教育新載體,面向機關干部、企事業單位職工、學校舉辦了8期“法治文化講壇”。主動參與“七五”普法工作,與省司法廳聯合印發了《關于加強普法專兼職隊伍建設的實施意見》,為省普法辦推薦29名普法講師團成員,動員全省各地法學專家學者廣泛參與“七五”普法,為全省普法專兼職隊伍建設提供法學法律人才支持。與省委宣傳部聯合發文,對法學法律工作者走進“新時代傳習所”開展法治宣傳活動作出部署,相關工作現已全面展開。

(五)加強自身建設,在增強內在發展活力上取得新作為。五年來,我們按照做實縣級法學會、做強市級法學會、做好省級法學會的目標要求,著力抓基層打基礎,法學會自身建設得到全面加強。省法學會每年都確定一個奮斗目標,先后開展了“基層建設年”“重點突破年”“規范提升年”“全面躍升年”活動,按照中央和省委關于群團改革的部署,省委全面深化改革領導小組聽取省法學會關于自身改革的匯報,以省委文件形式印發了《吉林省法學會改革方案》,啟動全省法學會全面改革,著力提升政治引領能力、增強工作實效、擴大工作覆蓋、改進工作作風,推進組織體系、工作機制、運行方式創新,各項改革任務舉措逐步得到落實,成效初顯。省法學會新增內設機構2個,新增人員編制4個,恢復政法專項編制13個。進一步改善機關辦公條件,基本實現了機關辦公自動化。認真貫徹中央和省委黨的群團工作會議精神,抓住全面依法治國的重大歷史機遇,強力推進基層法學會建設,法學會組織的覆蓋面不斷擴大。截至今年2月底,全省9個市(州)和37個縣(市、區)法學會納入編制部門管理,分別占市(州)和縣(市、區)總數的100%和61.7%,遼源、吉林、四平、通化各縣區法學會全部納入編制部門管理。制定印發《省法學會關于進一步加強市縣法學會規范化建設的指導意見》等規范性文件,通過加強工作指導、完善考評機制、推廣典型經驗等措施,進一步明確了市縣法學會的基本職能,有效解決了市縣法學會“干什么、怎么干”的問題。積極抓好會員發展工作,目前全省個人會員總數達到22978人、團體會員達到1184個,比上屆分別增長469%和222%。不斷加強研究會建設,五年來,省法學會新成立11個研究會,所屬研究會已達26個,比上屆增長42.3%,基本覆蓋了法學各主要學科和專業,法學研究組織體系基本形成,法學研究經費列入財政預算。各研究會圍繞本學科、本專業領域的重點難點熱點問題,通過開展征文、研討、評獎、年會等活動,推動了學科發展和法治實踐,工作各具特色,成效顯著。比如監獄法學研究會在各監獄設立法律服務站,為犯人提供法律服務,同時組織專家學者對監獄干警進行業務培訓,對犯人開展法治教育,還創辦了學術刊物;刑事訴訟法學研究會把實務和學術研究相結合,圍繞“以審判為中心的訴訟制度改革”開展學術研討交流活動,取得了一批研究成果,產生了良好社會反響。

各位常務理事,同志們:

省法學會第七屆理事會成立以來的五年,是解放思想、抓住機遇、一心一意謀劃振興和發展的五年,是上下同心、各方協力、扎實工作、奮發有為的五年。這些成績的取得,是與省委、省委政法委的正確領導和省人大、省政府、省政協的親切關懷分不開的,也是各研究會、各地方法學會、本屆理事會全體成員以及全省廣大法學法律工作者積極參與、共同努力的結果。在這里,我受申學會長的委托,代表省法學會第七屆理事會,向長期關心、支持法學會工作和法學研究事業的各級黨委、人大、政府、政協以及各有關部門、社會各界表示衷心的感謝,向全省廣大法學法律工作者致以崇高的敬意!

回顧過去的五年,我們深切地感到,法學會工作最重要的原則是堅持黨的領導。我們深知沒有省委、省委政法委的強有力領導,就沒有我省法學會今天的工作局面。必須自覺接受并主動爭取黨委和黨委政法委的領導和支持,發揮好橋梁紐帶作用,以高度的政治責任感完成好黨和政府交給的團結和引領廣大法學法律工作者的任務,帶領大家堅定不移地走中國特色社會主義法治道路;法學會工作最基本的主線是堅持和增強政治性、群眾性和先進性。作為人民團體,要體現政治性,發揮好政治引領作用;作為群眾團體,要體現先進性,發揮好價值引領作用;作為學術團體,要體現專業性,發揮好創新引領作用;作為政法戰線重要組成部分,要體現功能性,發揮好理論引領作用。在具體工作中,要做到頂天、立地、著實。頂天,就是要當好黨委政府的法治智庫;立地,就是要為基層群眾搞好服務;著實,就是要以問題為導向,破解本地法治建設和平安建設中的涉法難題,參與社會治理,保一方平安,推進法治進步;法學會事業發展的根本保障是加強自身建設。必須堅持強化基層、夯實基礎,健全組織體系,抓隊伍強素質,不斷提高服務黨委政府工作大局、服務人民群眾、服務法學法律工作者的水平。要勇于攻堅克難、銳意進取,面對挑戰堅定信心,不言棄,不放棄,以改革創新精神開拓進取,以有為爭取有位,以有位拓展有為,不斷開創工作新局面。

回顧過去的五年,我們也清醒地認識到,我省法學會工作與黨的要求、與廣大法學法律工作者的期待,還有不小的差距。作為黨領導的人民團體,法學會發揮參政議政的職能尚未制度化,整體參與政治協商和民主監督的作用還沒有得到充分發揮;組織、推動、引領法學研究的力度尚須加強,重大的理論創新成果還不多,法學理論研究對大局工作的貢獻力還不夠大;開展合作研究和推進成果轉化仍是薄弱環節,暢通渠道、形成合力還需做出更大努力;創新機制、搭建舞臺、培養德才兼備的法學研究骨干隊伍還有大量工作要做;各基層法學會、各研究會工作開展也不夠平衡;與廣大法學法律工作者的聯系不夠緊密,在加強會員管理、為廣大會員提供服務方面還缺乏有效的途徑和方法。總之,法學會在實現自身科學發展和服務科學發展方面,還有很多不適應、不符合的地方。所有這些問題都需要我們在今后的工作中著力解決。

二、2018年工作總體思路

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。2018年全省法學會工作的總體思路是: 深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,全面落實省委十一屆二次全會和中國法學會常務理事(擴大)會議精神,以保持和增強政治性、先進性、群眾性為根本要求,以深化改革為動力,全面推進政治引領、法學研究、法律服務、法治宣傳、人才培養和自身建設等工作,為決勝全面小康、實現新時代吉林全面振興發展做出更大貢獻。

重點做好以下工作:一是進一步加強政治引領工作。加強對習近平新時代中國特色社會主義法治思想的研究、宣傳和貫徹;指導市(州)、縣(市、區)法學會成立黨組;探索符合實際情況和工作規律的研究會黨建新模式;發揮好省法學會法學研究行業黨委政治引領職能作用。二是進一步加強法學研究工作。加強新憲法學習宣傳,凝聚共識、引領思潮;完善課題管理、研究成果應用轉化、常態性報送研究成果等制度機制;完成“吉林省法治縣(市、區)評價指標體系”等重點課題;完善會員庫、專家庫和成果庫,積極推進信息化建設。三是進一步加強基層法律服務工作。加強重點領域法律服務站建設,完善基層法律服務專家咨詢團隊;開發“吉林省法律咨詢服務中心”客戶端,開展智慧法律服務;主動參與精準扶貧、掃黑除惡等工作。四是進一步加強法治宣傳教育工作。積極參與“七五”普法工作,通過“新時代傳習所”宣傳法治,繼續推動“雙百”法治宣講活動進各級黨委理論中心組、“青年普法志愿者法治文化基層行”活動進基層、“法治文化講壇”進機關、進社區、進學校、進企業。五是進一步加強自身建設工作。深入抓好省委巡視組反饋意見整改落實工作;全面落實《吉林省法學會改革方案》;加強市(州)、縣(市、區)法學會組織體系建設;全面加強機關黨的建設和干部隊伍建設;認真籌備召開吉林省法學會第八次全省會員代表大會。

各位常務理事、同志們,現階段是新中國成立以來法治建設最好的時期之一,我省法學會也正處在更高的發展起點上。偉大的事業催人奮進,光榮的使命成就理想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中國特色社會主義偉大旗幟指引下,進一步解放思想、與時俱進,團結奮斗、開拓進取,全面提升法學會建設和工作水平, 為決勝全面小康、實現新時代吉林全面振興發展做出新的更大貢獻!

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