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李申學會長在省法學會七屆五次常務理事 (擴大)會議上的講話

時間:2018-03-30 10:14:35    來源:辦公室    編輯:編輯部    瀏覽次數:

在省法學會七屆五次常務理事(擴大)會議上的講話

(2018年3月29日)

李申學

 

同志們:

這次會議是本屆理事會任期內最后一次常務理事會議,會前向家福同志作了匯報。剛才,會議傳達了中國法學會常務理事擴大會議精神和省委常委、政法委書記胡家福同志的重要批示,我們要認真學習,抓好落實。昨天,家福書記、金波副省長等領導同志同第三屆“吉林省十大杰出中青年法學家”進行了座談,家福書記作了重要講話。今天,會上表彰了第三屆“吉林省十大杰出中青年法學家”、第二屆“吉林省法學優秀成果獎”獲獎者和全省法學會系統先進集體、先進個人。他們是全省法學法律界的優秀代表,值得我們大家很好地學習。我代表省法學會,向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈祝賀!

德志同志的報告對本屆理事會五年來的工作做了全面總結,對2018年的工作作出了安排。這個工作報告,經過認真研究討論,我完全贊同。過去的五年,確實是全省法學會建設力度最大、發展最快、成效最明顯的五年。德志同志代表省法學會已經向給予我們正確領導、親切關懷、大力支持、無私幫助的方方面面,表達了衷心的謝意,這也是全省各級法學會所有同仁的共同心聲。

下面,我就學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和全國“兩會”精神,貫徹落實省委十一屆二次全會、全省經濟工作會議、全省政法工作會議部署和中國法學會常務理事擴大會議工作部署,切實做好2018年法學會工作,講三點意見:

一、進一步強化政治引領工作,確保法學會工作始終沿著正確的方向前行

政治引領最主要和最根本的是思想引領,就是要用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神統一廣大法學法律工作者的認識和行動,把學懂弄通做實的重點放在習近平新時代中國特色社會主義政法思想上,內化于心,外化于行,使之成為推動新時代法學會各項工作的思想指引和強大動力。

(一)深入學習、研究、宣傳、貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是政法思想。習近平新時代中國特色社會主義思想,系統回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題,是當代中國的馬克思主義,是指引全黨全國各族人民全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的科學理論體系和戰略體系。其中所蘊含的新時代中國特色社會主義政法思想,科學回答了事關政法工作全局和長遠發展的一系列重大問題,標志著我們黨對政法工作的規律性認識達到了新高度,是做好新時代政法工作的行動綱領。全省法學法律界要以更高的站位、更大的自覺,采取多種有效形式,加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習、研究和宣傳,深刻領會這一思想的時代背景、歷史地位、科學體系、精神實質、實踐要求,做到學用貫通、知行合一,使之轉化為堅決維護習近平總書記黨的核心、軍隊統帥、人民領袖地位的政治自覺,轉化為堅定理想信念的思想自覺,轉化為建設新時代中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家的行動自覺。其中,要結合工作把習近平新時代中國特色社會主義政法思想學深、悟透,深入推進法學會工作理念思路、體制機制、方法手段創新,引領新時代法學事業不斷開辟新境界。

(二)更加牢固地樹立“四個意識”,堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。牢固樹立“四個意識”,不僅是思想要求,更重要的是行動要求。全省廣大法學法律工作者要堅定維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,做到思想上高度信賴、政治上堅決維護、感情上衷心擁戴、組織上自覺服從、行動上緊緊跟隨。任何時候任何情況下,都要堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導;任何時候任何情況下,都要嚴守政治紀律和政治規矩,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,絕不能在政治原則和大是大非問題上立場搖擺,絕不能對涉及黨的理論和路線方針政策等重大問題公開發表反對意見。3月11日,第十三屆全國人民代表大會第一次會議,表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》,這是黨和國家政治生活中的一件大事。全省各級法學會和廣大法學法律工作者要認真學習貫徹《中共中央關于深入學習宣傳和貫徹實施<中華人民共和國憲法>的意見》,立足法學會自身職責和相對優勢,加強學習研究和宣傳闡釋。首先,要強化對憲法修改重要性和必要性的認識。憲法作為國家的根本大法、治國安邦的總章程,在我們黨治國理政中具有十分重要的地位和作用,但其作為上層建筑的重要組成部分,只有根據黨和國家事業新發展與時俱進,修改完善,才能具有持久的生命力。這次憲法的修改,其中對黨的領導、人大制度、統一戰線制度、憲法宣誓制度、國家主席任期制度、地方立法制度、監察制度等作出一系列重大制度安排,完全符合憲法發展規律,體現了黨和國家事業發展的新成就、新經驗、新要求,是時代大勢所趨,事業發展所需,黨心民心所向,是以習近平同志為核心的黨中央從新時代堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度作出的重大決策,是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措,對于確保黨和國家興旺發達、長治久安具有重大意義。全省廣大法學法律工作者要切實把思想和行動統一到黨的十九屆二中全會和十三屆全國人大一次會議精神上來。其二,要全面準確把握憲法修正案的核心要義,積極參與憲法的宣傳闡釋。重點講清楚確立習近平新時代中國特色社會主義思想為國家指導思想的重大意義,講清楚把“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”寫入憲法總綱的重大意義,講清楚修改國家主席任職規定的重大意義,講清楚深化國家監察體制改革的重大意義,講清楚完善人大制度、統一戰線制度、憲法宣誓制度、地方立法制度的重大意義,講清楚依法治國、特別是依憲治國的重大意義。其三,要以這次深入學習和貫徹實施憲法為契機,組織廣大法學法律工作者通過“雙百”報告會、走進“新時代傳習所”等形式推動在全社會形成學習憲法、尊崇憲法、維護憲法、運用憲法的熱潮,深入推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,助力全省把各項事業和各項工作全面納入法治軌道。其四,要強化對中國特色社會主義憲法理論、憲法制度、憲法實施和監督制度等的研究,提高憲法理論研究深度,用最新的研究成果服務黨和國家工作大局,豐富憲法理論寶庫。

(三)把堅持黨的絕對領導落實到法學會工作的各個領域、各個環節。黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。在中國特色社會主義新時代,黨的領導是全面的、整體的、系統的,體現在一切工作之中。習近平總書記在黨的十九大報告中,明確提出了“堅持和加強黨的全面領導”的總要求,明確了新時代黨的建設的根本原則、總體布局、總目標和重點任務,為在新的歷史起點上全面加強黨的建設指明了前進方向。法學會作為黨領導下的人民團體、法學法律界的群眾團體、學術團體和政法戰線的重要組成部分,政治性永遠是第一位的要求,要不斷強化對堅持和加強黨的全面領導重大意義的認識。具體說,要自覺做到“三個深刻認識”。深刻認識黨的領導是社會主義法治的根本要求,自覺把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來,堅決批判和抵制西方“憲政”、“三權鼎立”、“司法獨立”等錯誤思潮,旗幟鮮明反對一切削弱、歪曲、否定黨的領導的言行,引導法學法律工作者堅定不移地走中國特色社會主義法治道路。深刻認識黨的領導是中國特色社會主義法學事業發展的最大優勢,善于發揮黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力,把全省廣大法學法律工作者緊密地團結在黨的周圍,始終聽黨話、跟黨走。深刻認識黨的領導是法學會工作沿著正確方向前進的根本保證,要大力加強對法學會系統黨建工作的領導, 完善制度、強化考核,把黨的絕對領導貫徹到法學會工作的各個領域、各個環節,特別是要注重不斷強化“四個自信”,牢牢把握黨對意識形態領域的領導權,確保黨的基本理論、基本路線、基本方略得到不折不扣貫徹落實,確保法學研究、法治宣傳、法律服務、自身建設等各項工作始終沿著正確的政治方向前進。

二、積極主動服務大局,在新時代吉林全面振興發展中展現新作為

服從和服務大局是法學會工作的主線,也是實現自身價值的基本路徑。習近平總書記強調,必須樹立高度自覺的大局意識,自覺從大局看問題,把工作放到大局中去思考、定位、擺布,做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局。我們想問題、搞研究、做工作始終都要牢記總書記的教導,自覺從大局出發,堅持在唱響主旋律上下功夫,在決勝全面小康、建設幸福美好吉林中實現新作為。

(一)緊緊圍繞全省經濟社會發展大局開展法學研究。社會實踐的發展不斷為理論研究提出新的課題,也為法學理論創新、法學學術繁榮提供了廣闊空間。在這個問題上,要注意把握三點:一要切實把好選題關。課題選題、論壇主題、研究會年會主題、法治宣講主題等選題,一定要密切關注現實需要, 增強課題研究的針對性和實效性。結合我省實際,今年要重點圍繞中國特色社會主義憲法理論、憲法制度、憲法實施和監督制度進行研究;圍繞發展社會主義民主政治、建立健全黨內法規體系、法治政府建設、協商民主制度等問題進行研究;圍繞貫徹落實總體國家安全觀,加強國家安全教育,完善邊境安全法治體系,提高防范和抵御安全風險能力進行研究;圍繞深化供給側結構性改革、推動吉林老工業基地加快轉型升級、以法治思維和法治方式推動企業破產重組和處置僵尸企業等問題進行研究;圍繞打好防范化解重大風險攻堅戰、精準扶貧攻堅戰、污染防治攻堅戰中的法治問題進行研究;圍繞全面實施鄉村振興戰略、推進農村土地“三權”改革、創新農村社會治理等進行研究;圍繞沿邊開放與內陸開放,對引資、引智和國際貿易中相關法治保障問題進行研究;圍繞加快推進生態文明建設,打造美麗中國的“吉林樣板”,推動自然資源保護法治化進行研究;圍繞學習宣傳新“楓橋經驗”,預防和化解社會矛盾、推進基層社會治理法治化進行研究;圍繞全面推進依法治省實踐,加強對立法規劃和重點領域立法進行研究;圍繞《監察法》實施、各級監察委員會的設立,以法治思維和法治方式懲治腐敗進行研究;圍繞正在全國深入開展的掃黑除惡專項斗爭,加強相關刑事法律保障和犯罪預防等問題的研究;圍繞黨和國家機構改革,加強相關理論研究,為深化黨和國家機構改革提供法理支持和智力支撐;還有隨著經濟社會發展,一些新業態、新的生產方式經營方式應運而生,怎樣保證新生事物健康成長,也需要加強法治保障方面的研究,等等。昨天,家福書記、金波副省長在同吉林省第三屆十大杰出中青年法學家座談時,當屆青年法學家孫良國發自肺腑地提出:“吉林省法學界應該為全國貢獻點什么?”,我想這也是全省法學界的共同心聲和強烈愿望。總之,黨委政府工作的重點、社會關注的焦點、人民群眾關心的熱點,就是我們進行法學研究的主題。二要建立健全研究成果應用轉化機制。近年來,我們在信訪工作法治化、化解僵尸企業債務、司法體制改革成果評估、法治柜架下新型政商關系等課題方面相繼實現了成果轉化。但總體上看,轉化的成果還不是很多,理論與實踐脫節的問題仍然是法學研究工作的短板。要讓更多的研究成果走進黨委政府決策,轉化為法治實踐,還需要從三個方面下一番功夫:一個是,要建立健全有利于成果轉化的體制機制。去年底省委印發的《吉林省法學會改革方案》,明確規定學術委員會成員中,來自實務部門的專家不少于20%,研究會領導成員中,實務部門的專家一般不少于30%。這樣規定,有利于專家和實務工作者的互補,有利于理論和實踐的結合,也有利于研究成果即時應用轉化,在深入基層、深入群眾、深入實際調查研究中更能體現出這種機制的優勢。當然,這個機制也需要在實踐中進一步探索和完善。其二是,要大力抓好隊伍和平臺建設,重點落實“五個一”。即,發展一支一定數量的法學法律工作者研究隊伍;建立一個由多學科法學法律專門人才組成的法律人才庫;成立一個服務當地法治建設的專家顧問團;搭建一個學術交流平臺;健全一套行之有效的工作制度。省法學會在已有工作基礎上,將進一步加強法治建設研究中心和法治建設研究基地建設,切實發揮好陣地作用。其三是,要拓寬成果應用轉化渠道。要加強研究成果的梳理、提煉,及時通過《要報》、咨詢報告、工作建議、重大信息等反映成果,積極咨政建言,為黨委政府決策當好參謀。

(二)更加深入扎實地開展基層法律服務。中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人民日益增長的美好生活需要,除了物質文化方面的增量外,對民主、法治、公平、正義、安全和人的全面發展也提出了更高標準的要求。我們要堅持以人民為中心的發展理念,主動回應人民群眾對法治的新要求,為廣大人民群眾提供更多精準便捷和多層次、多領域的公共法律服務,不斷增強廣大人民群眾的幸福感、安全感、獲得感。對我們各級法學會來說,就是進一步打造好法律服務站。一要在拓展領域上下功夫。目前,全省基層法律服務站在覆蓋鄉鎮、社區、信訪大廳、監獄、拘留所基礎上,正在向涉外、軍營、企業、學校拓展,但在這些領域還只是點,沒有普及到面,今年要進一步加大建設力度,推進這些領域實現法律服務站全覆蓋。二要在真抓實做上下功夫。今年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”55周年,也是習近平總書記指示堅持和發展“楓橋經驗”15周年。我們要以學習新“楓橋經驗”為契機,以化解矛盾、凝心聚力、振奮精神、推動吉林全面振興發展為出發點和落腳點,最大限度地把廣大法學法律工作者動員起來,深入到城鄉社區、廠礦、學校,主動巡診問診,用法律化解矛盾、用法律解開心結,用法律引導人們創業立業,更好地發揮法律服務站的作用。三要在創新服務方式上下功夫。要加快推動省法學會法律服務中心進入正常運行,通過信息化手段,建設“互聯網+法律服務”綜合服務平臺,將“智慧法律服務”納入全省“智慧政法”信息系統,延伸法律服務站的功能,更好地服務基層群眾、服務經濟社會發展、服務依法行政。

(三)進一步推動法治宣傳教育載體創新。法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。十九大報告強調要加大全民普法力度,建設社會主義法治文化,樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,提高全民族法治素養和道德素質,為新時代法治宣傳工作明確了重點。我們要充分利用并不斷創新現有的“雙百報告會”、“ 青年普法志愿者法治文化基層行”、“法治文化講壇”等普法品牌。同時,組織全省廣大法學法律工作者走進“新時代傳習所”,引導法學法律工作者走進基層、走近群眾,開展法治宣傳教育。在宣傳普及法律知識基礎上,更加注重法治理念的樹立、法治信仰的塑造和法治精神的弘揚,讓看得見的法治形式內化為根植于內心的法治信仰,融入人們的思維方式、工作方式和生活習慣。要把法治文化建設放在更加突出位置,省法學會所屬各研究會和市(州)、縣(市、區)法學會都要注重組織開展豐富多彩的群眾性法治文化活動,激發法治文化創作活力,打造法治文化精品, 更好地詮釋法律知識和法治精神。

三、堅持不懈地抓好自身建設,不斷提高法學會工作的質量效率和水平

基層是法學會工作創新發展的力量源泉,全省各級法學會要牢固樹立固本強基思想,用心抓好打基礎、管長遠、利全局的工作,切實增強基層實力,激發基層活力,提升基層凝聚力、創造力和執行力。

(一)著力推進全省法學會組織體系建設。黨的十九屆三中全會通過了《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》,中共中央深化黨和國家機構改革方案已經公布,現在編制已經凍結。我們要做的工作,就是已經入編還沒有建立黨組的法學會,要抓緊配齊配強人員,把黨組建立起來。法學會黨組全覆蓋的目標,今年一定要實現。暫時沒有納入編制管理序列的,也不要等靠,繼續積極努力做好工作,在機構改革具體部署下來前,做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。研究會行業黨委已經建立,各研究會黨組織也已經健全。我在這里特別強調一下,對加強研究會黨的領導,我們一定要在認識上特別明確,立場上特別堅定,工作上特別扎實,堅持以黨建促會建。各研究會黨的建設要進一步制度化、規范化,積極探索符合研究會工作規律的黨建新模式,包括組織形式、活動方式和保障措施。關于基層法律服務站專項經費的使用管理問題,今年3月8日,省委政法委、省財政廳聯合下發了文件,對基層法律服務站專項經費使用管理做出明確規定,各地一定要認真落實。在這個問題上,既要強調用好,又要強調監管,切實發揮專項資金的效益。

(二)著力發揮研究會的平臺和陣地作用。研究會是法學會聯系法學法律工作者的載體和紐帶,是法學事業發展的重要依托。經過近幾年的努力,全省研究會建設取得了長足發展,省級層面已建立26個研究會,市縣層面也結合當地實際組建了一定數量的研究會,并在法學研究領域發揮了重要作用。但從形勢發展需要上看,不僅有數量不夠的問題,還有個別研究會工作開展不是很活躍的問題。今年,我們仍要進一步抓好研究會的組建和管理工作。省市法學會要根據法治吉林建設和經濟社會發展需要,再組建一些新的研究會。工作沒有很好開展的研究會,要注重發揮優秀人才、特別是優秀青年人才的作用,把研究會的工作生動活潑、卓有成效地開展起來。要加強研究會的思想政治建設,重視抓好理論學習和教育培訓,引導廣大會員堅定理想信念,努力做先進思想的倡導者、學術研究的開拓者、社會實踐的參與者、共產黨執政的堅定支持者。

(三)著力做好會員發展和服務工作。發展會員、凝聚會員不僅僅是群眾性要求,也是政治性要求。全省各級法學會要在現有基礎上,進一步做好會員發展工作,吸引更多法學法律工作者加入到會員隊伍中來,凝聚在黨的旗幟下,共同為全面依法治國和法治吉林建設獻計出力。要進一步增強團結教育、維護權益、服務群眾功能,通過研究會、會員小組等組織形式,把廣大會員組織起來,通過舉辦學術沙龍、學術講座、主題征文、網上交流互動等多種形式,更好地搭建法學法律工作者履行社會責任、實現學術抱負、以專業智慧報效國家的平臺。各級法學會要積極落實省委政法委、省教育廳、省社科聯、省法學會聯合印發的《關于充分發揮法學法律工作者作用、服務法治吉林建設的若干意見》,協調政法各部門、各高校、科研院所及相關單位,把法學法律工作者服務法治建設情況納入考評體系,在評選先進、職稱評審、職務晉升中給予必要傾斜,為廣大會員參與法學會工作創造條件,營造氛圍。

(四)著力激發全系統創新創業的熱情。新時代、新起點意味著新的更高要求。在新的形勢和任務面前,我們要按照省委批準的《吉林省法學會改革方案》,緊緊圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性這條主線,善于把廣大法學法律工作者組織起來,積極性調動起來,強化問題意識,堅持推進改革,把全省各級法學會建設得更加充滿活力、更加堅強有力,使之成為法治吉林建設的重要力量。

借這個機會,我向同志們說句心里話,本屆理事會任期五年來,名譽會長、各位副會長、秘書長、副秘書長、各位常務理事、理事和各級法學會機關的同志都做了大量卓有成效的工作,為法學會建設和發展傾注了心血,對我本人的工作也給予了大力支持和幫助。在這里,向上述同志、向心系法學會建設的法學法律界同志、朋友,表達我最衷心的感謝和崇高的敬意!

同志們,新時代的偉大征程已經開啟。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,不忘初心、砥礪前行、扎實工作,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,為譜寫法治吉林建設的新篇章做出新的貢獻!

 

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