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赫然:領導干部要培育與全面依法治國相適應的法治思維

時間:2019-07-30 11:35:23    來源:《法治吉林建設研究》    編輯:編輯部    瀏覽次數:

習近平總書記在黨的十九大報告中清晰描繪了全面依法治國的宏偉藍圖。實現這一宏偉藍圖,建設中國特色社會主義法治國家,要求每一位領導干部必須提高依法執政能力,提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。領導干部法治思維的培育,至關重要。

法治思維是強調以習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略為指導,以法治理念為基礎,運用法律規范、法律原則、法律精神和法律邏輯對所遇到和所處理的問題進行分析、綜合、判斷、推理,最終形成結論、作出決定的思想認識過程。法治方式是運用法治思維處理和解決問題的具體行為方式。法治思維和法治方式之間的關系可以理解為“一體兩面”,一體指的是法治思維和法治方式是一個有機整體,兩面指的是法治思維是思考解決問題的過程,法治方式是運用法治思維解決問題的具體行為方式。法治思維正在成為各級政府領導干部提升依法執政能力和思維方式的重要手段。

法治思維的培育是提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動事業發展能力的一項重要舉措。結合我國國情,領導干部法治思維的培育可以從以下七個方面進行:一是凡事要從是否合法作為思維的出發點及運用,培育合法性思維;二是古人曰“小智治事,中智用人,大智立法”,培養先立法、后行為的規則性思維;三是法的價值是平等,中華人民共和國公民在法律面前人人平等,培育領導干部公正、平等性思維;四是權責一致、接受監督,領導干部在處理社會矛盾時,要能用法、會用法、善用法,全面認識權利和義務之間的關系,認真對待權利,切實履行義務,培育領導干部權利義務相統一思維;五是人們的權利義務不是來自法定,就是來自約定,層層穩定責任制的簽約意在明確責任,培育領導干部契約型思維;六是注重程序的公正性和程序的終局性,領導干部要按程序辦事,培育程序性思維;七是不同的社會關系由不同的法律來調整,不同的違法應當承擔不同的法律責任,不同的糾紛適用不同的訴訟程序,培育領導干部的分軌性思維,即便在同一訴訟種類如民事訴訟中,不同的糾紛又要適用不同的案由并提出不同的訴訟請求,這種思維特點也可以通俗的表達為“橋歸橋、路歸路”。以上七個方面系統闡釋了法治思維的培育,法治思維的培育最終還是要體現在法治方式的運用上,領導干部無論是在常規工作、重點工作還是長期工作中均應合理用法、嚴格守法,持之以恒遵守黨的規章制度和國家的法律法規,克己奉公、廉潔執政。

改革是治國之良方,法律是治國之重器。在新時代全面深化改革,加快建設社會主義法治國家,需要領導干部堅持運用法治思維和法治方式推進改革,為決勝全面建成小康社會、滿足人民日益增長的美好生活需要、解決發展不平衡不充分的問題,奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利貢獻自己的力量。

(赫然:長春理工大學副校長、教授,省法學會副會長)

本文刊登于《法治吉林建設研究》2019年第3期刊首話語欄目。

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