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蔡立東:加快構建中國特色法學學科體系

時間:2019-07-30 11:30:11    來源:《法治吉林建設研究》    編輯:編輯部    瀏覽次數:

習近平總書記指出:“著力構建中國特色哲學社會科學,在指導思想、學科體系、學術體系、話語體系等方面充分體現中國特色、中國風格、中國氣派。”中國特色法學體系是中國特色哲學社會科學體系的有機組成部分,而中國特色法學學科體系不僅是中國特色法學體系的重要元素,更是其基礎構件,其結構與格局決定著法學學術體系、法治話語體系、法治人才培養體系的形成路徑與基本特色,對于中國特色法學體系的形成與發展具有至關重要的影響。當下關于法學學科體系的研究以法學核心課程體系為中心,沒有形成界定學科體系構成的清晰標準,缺乏對學科體系內涵的統一認識,更沒有將學科體系的完善和發展置于構建中國特色哲學社會科學的大背景之下統籌考慮。因此,當下,應認真學習和貫徹習近平總書記在考察中國政法大學時關于中國特色法學學科體系建設的重要指示,以一流大學和一流學科建設為契機,闡明研究中國特色法學學科體系的認識進路,進而明確其具體內涵,并指出其切實、有效的形成和發展機制。

  一、中國法學學科體系形成的源流

  學科是學科體系的基本構成要素,學科分類是學科劃分的依據,也是學科體系形成的邏輯線索。目前,在學科建設的意義上,國內各法學院系界定“法學學科體系”的內容及構成的依據主要有兩個。

  一是國家技術監督局1993 年發布的《學科分類與代碼表》(GB/T13745-92)。根據該國家標準,學科是“相對獨立的知識體系;每個學科群包含了若干個分支學科”。學科群則是“具有某一共同屬性的一組學科”。學科分類的依據是:學科研究對象、研究特征、研究方法, 學科的派生來源,研究目的、目標等。學科分類的原則是:科學性原則、實用性原則、簡明性原則、兼容性原則、擴延性原則、唯一性原則。依照國家標準確定的原則,法學學科分為五個子學科:理論法學、法律史學、部門法學與國際法學以及法學其他學科。這些法學子學科共同構成了法學的學科體系。

  二是教育部高等教育司1998 年編寫的《全國高等學校法學專業核心課程教學基本要求》。根據該要求,法學專業核心課程包括法理學、中國法制史、憲法、行政法與行政訴訟法、刑法、刑事訴訟法、民法、知識產權法、商法、經濟法、民事訴訟法、國際法、國際私法、國際經濟法14門課程。2007年,教育部高等學校法學學科教學指導委員會在中國人民大學舉行全體委員會議,會議決定在原來14門法學學科核心課程的基礎之上新增兩門:環境資源法、勞動與社會保障法。因此,這16門課程構成了法學的學科體系。

  國家技術監督局與教育部關于法學學科劃分的共同之處在于二者都以課程體系為基礎。相比較而言,前者概括程度較高,而后者較為具體。除了法理學與中國法制史之外,教育部所確定的其他14門核心課程均可涵攝在國家技術監督局所稱的“部門法學與國際法學以及法學其他學科”之內。

  國家相關管理部門確定法學學科構成要素的目的與意義主要在于既有知識體系的傳授以及統計和管理的規范化與科學化,其基本依據必然是法學學科的外部特征,這就催生了基于“知識體系及相應課程體系”形成的法學學科體系。但對于法治人才培養、法學研究,學科分類的目的則不僅在于滿足知識傳授的需要,迎合統計和管理的要求,更在于推動本學科體系的發展和完善,以知識分類為主要標準和邏輯線索劃分學科則并非當然選擇,至少不是唯一選擇。法學是實踐之學,隨著中國社會的發展和全球化進程的提速,盡管不能否認現行法學課程體系當中的核心課程仍將是法學學科體系的重要組成部分,但淵源于“知識體系及相應的課程體系”的現行學科體系,由于其滯后于法治實踐和法學改革,一定程度上已經成為學科的完善和發展的障礙,一些課程的固有內容已經與法治實踐嚴重脫節,而一些為法治人才培養和法治實踐急需的重要內容則沒有及時納入學科體系。法學教育的研究者和實踐者應該立足于學科發展的實際需要,基于內部視角,順應學科發展的內在規律與現實需求,形成關于法學學科體系的新認識,構建“目的與需求導向”的學科體系。

 基于學科體系的“目的與需求導向”,確定學科構成要素的標準不是一成不變的。在不同的歷史時期,學科的具體構成呈現出不同的特征。法學學科體系應順勢應變,尊重學科發展與社會發展的客觀規律,基于構建中國特色哲學社會科學的整體布局,考慮學科體系的內涵和構成。這就需要以凸顯中國特色、堅持問題導向為前提,凝練中國特色社會主義法治的鮮活實踐,汲取人類法治文明的共同成果,形成關于中國特色法學學科體系的新理解和新認識。也就是說,當下最具有時代意義的工作,乃在于回應中國特色社會主義法治偉大實踐的時代特征與歷史使命,深入理解中國特色法學學科體系的構成和內涵。

二、中國特色法學學科體系的構成

 新中國法學研究與法學教育經歷了從無到有的過程,在學科發展的初期,以知識體系及其決定的課程體系等外部特征為標準厘定學科體系的構成,加強對處于萌發階段之學科發展的引導和規范,可以有效促進學科發展的規范化、科學化。不僅如此,即使在今天,從頂層設計和規范管理的角度觀之,這一標準仍然具有積極意義。

現階段,中國法學已走過了逐漸形成與初步發展的階段,承載法學知識體系的法學課程體系已基本形成,但學科結構尚不盡合理,課程體系還不夠完善,新興學科開設不足,法學與其他學科的交叉融合不夠,有的學科滯后于實踐,不能回答現實問題,有的教材偏于西方理論,缺少鑒別批判,重形式輕實效,重專業輕思想政治素質培養,法學研究與法治人才培養的中國特色有待凝練和凸顯。習近平總書記在考察中國政法大學時強調:“我們有我們的歷史文化,有我們的體制機制,有我們的國情,我們的國家治理有其他國家不可比擬的特殊性和復雜性,也有我們自己長期積累的經驗和優勢,在法學學科體系建設上要有底氣、有自信。”中國方案,大道之行。一方面,西方法學范式和框架對于中國法治經驗與現實的解釋效能漸趨式微,中國法學需要轉向尊重自身的法治實踐,從學理上發現并闡述“真實的中國法治”、抽象尊重本土經驗的法治理論模型;另一方面,我們也需要打造與中國經濟實力和地位相匹配的法治道路、理論、制度、文化,并通過這些道路、理論、制度、文化的對外傳播,形成國際意義的法治話語權與軟實力。因此,我們有能力、也需要按照世界一流法學學科的規格重新審視法學學科的構建。

在這一背景之下,因應中華民族偉大復興和中國特色社會主義法治偉大實踐的內在訴求,必須著眼于需求和目的,從內在視角,重新審視法學學科體系的完善與發展。習近平總書記期待我們,“要努力以中國智慧、中國實踐為世界法治文明建設作出貢獻。對世界上的優秀法治文明成果,要積極吸收借鑒,也要加以甄別,有選擇地吸收和轉化,不能囫圇吞棗、照搬照抄”。在長期發展的過程中,當代中國逐漸形成了自成特色的法治道路、法治理論、法律制度和法治文化,著眼于創新與發展。現階段,法學學科體系不能局限于已有課程體系,其發展和完善應當以法學學科發展的內在需求為圭臬。基于此,中國特色的法學學科體系應當包括傳統學科、新興學科、交叉學科。

法學學科是實踐性很強的學科。法學傳統學科承載著為學界和實務界普遍認同的專門知識,在法學學科長期發展的歷史進程中,逐漸形成了穩定的研究對象、研究方法,并在基本內容方面達成了共識性認識,如民法學、刑法學、憲法學、法律史、法學理論等。法學傳統學科都經歷了較長的發展歷史,其結構與格局已經成形且比較穩定。這些傳統學科凝聚了法學的基本智識資源,當下仍然是傳承法律知識、法治觀念乃至法治生活方式的基礎載體,也是新興學科和交叉學科得以興起的前提和基礎。

法學新興學科形成于對社會發展與法律實踐中產生的新問題與新需求的回應,是在傳統學科基礎上進一步衍化、發展而來的學科,如信息法學等。社會在發展過程中,總會出現新情況、產生新問題,特別是人與人交往方式的改變必然引發建立關系、解決糾紛、形成秩序之方式的變化。新興學科面對新的研究對象,順應社會發展與學科發展的客觀規律,以新的研究思路、研究范式和研究方法,形成新的問題解決方案,進而創設新的制度,凝練新的理論,具有鮮明的實踐意義與價值。與傳統學科、交叉學科相比,近些年,新興學科不斷涌現,發展較快,也由于其鮮明的時代感,正在逐漸走向法學研究與法治人才培養的中心。

法學交叉學科是法學與其他學科交叉形成的學科,這種交叉既包括研究對象的交叉,也包括研究方法的交叉,前者如法社會學,后者如法經濟學。交叉學科的產生并非法學或社會科學領域的特有現象,而是現代學科與學術發展的必然產物和公共選擇,如物理學與化學交叉形成的物理化學、化學物理學,生物學與化學交叉產生的生物化學、化學生物學等。交叉學科的產生也不局限于相關或相近的學科,表面上毫無關聯的學科之間也有可能交叉,產生交叉學科,如法學與新興科技交叉的科技法學、法學與神經科學交叉的認知法學等。法學交叉學科體現了科學的綜合性發展趨勢,打破了學科壁壘導致的智識隔絕,豐富了法學解決問題的方法,提高了問題解決的效率。交叉學科的產生不僅有力地推動了相關領域的知識生產,極大地擴充了法學的學科體系,而且給后發國家和地區提供了“彎道超車”的機遇,使得它們有可能作出領先世界的貢獻。

黨內法規學作為法學學科,既是回應中國特色社會主義偉大實踐中產生的新問題與新需求的產物,又是法學與政治學、中共黨史、公共管理等法學以外的其他學科交叉的結果。因此,黨內法規學既是新興學科又是交叉學科。對于當代中國的法治建設,中國共產黨的領導具有不可替代的重要地位。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨內法規建設,并明確指出“加強黨內法規制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策”。我們黨要履行好執政興國的重大歷史使命、實現國家的長治久安,必須堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設。制度治黨、依規治黨則要求黨內法規研究工作的常規化、科學化與標準化。黨內法規與其他法律規范在本質、原則與精神方面是高度一致的,它與其他法律協調統一、良性互動,共同構成中國特色社會主義法治體系。同時,黨內法規在一定條件下、經法定程序還可以上升為國家法律,是國家立法的重要淵源。作為中國特色社會主義法治體系的重要組成部分,黨內法規在治國理政中具有極其重要的地位,有關黨內法規的理論研究和人才培養是中國特色法學體系必不可少的內容,需要廣泛傳播與深入研究,這構成了將黨內法規學納入法學學科體系的政策根據與理論基礎。

三、中國特色法學學科體系的建設思路和形成機制

當下法學學科的完善與發展離不開中國特色社會主義法治的偉大實踐,離不開構建中國特色哲學社會科學的整體布局。構建中國特色法學學科體系必須適應當下法律實踐與社會發展面臨的新局面,解決由此產生的新問題。具體來說,中國特色法學學科的發展就是要以提升中國法學的綜合實力與核心競爭力為目標,以彰顯法學研究、法治人才培養的中國特色為核心,以中國法治實踐中的問題為導向,建設世界一流的法學學科。因此,應大力推動新興學科與交叉學科的發展,著力推動傳統學科的升級與轉型,積極推動新興學科、交叉學科與傳統學科互相支撐,并將黨內法規學納入中國特色法學學科體系的重要組成部分,統籌規劃、共同發展。

(一)大力推動新興學科、交叉學科的發展。現階段,中國特色的法治實踐面臨著諸多新問題與新挑戰,法學傳統學科已經無法充分、有效地應對現代法治的新局面。一批新興學科與交叉學科應運而生,其中有些學科已經獲得長足發展,而有些學科正處于萌發階段。囿于基于“知識體系及相應課程體系”的現有學科格局,很多基于現代法治現實問題生成的新興學科尤其是新興的交叉學科并沒有被納入法學核心課程或專業目錄。即使已經獲得長足發展的新興學科,如國家安全法學、網絡法學、空間法學,其涵攝的相關具體內容也基本沒有成為法治人才培養的必修課,如法學理論應當納入的法政治學、法經濟學,民法學需要研究的個人信息法學,訴訟法學必須包括的證據法學等。各法學院系只是根據具體情況,或開設選修課,或由相近傳統學科的教師根據個人的興趣或專長隨機性地在研究和教學中略有涉及。尚在萌發階段的新興學科與交叉學科,如認知法學、神經元法學等,更是沒有進一步發展的環境。既然新興學科、交叉學科是法學學科體系的增長點,就需要通過制度保障,促進其快速發展,特別是要在法學學科體系當中明確其地位,使這些學科獲得相對獨立的發展空間與適當的政策支持,引起特別的關注,凝聚更多的研究力量。條件允許的法學院系應當考慮為新興學科、交叉學科配備相應的師資,設置獨立的課程,進而在碩士或博士研究生層次設置相應的研究方向。綜合性大學應當結合“一流大學”和“一流學科”建設,布局國家安全法學、網絡法學、空間法學、認知法學等新興學科和交叉學科,鼓勵法學院系與人文社會科學其他院系甚至農、醫、理、工等學科、院系開設交叉學科課程,開展共同研究,著力解決經濟社會中的重大戰略問題,以產生重大的標志性成果,成為法學的重要突破點,提高國家的核心競爭力。

(二)著力推動傳統學科的轉型與升級。任何學科的根基都在于傳統學科的穩定與發展,法學學科也不例外。民法學、刑法學、憲法學、法理學、法律史學等法學主干支撐學科就人類社會發展中的共性問題、基礎問題與根本問題,積累了豐富的智識資源,將持續不斷地為中國的法治建設提供智力支持。但在這些學科領域,我們還只是追隨者,并沒有成為引領者。改革開放前,我們主要是繼受蘇聯的思想和制度。改革開放以來,則主要仰賴引進、吸收西方的思想,繼受、借鑒、移植發達國家的制度。我們向世界制度文明索取的多,而奉獻的少。在中國特色法學學科的繁榮與發展過程中,恰逢信息社會與互聯網時代的到來,中國在互聯網技術和信息技術方面,已經達到與先發國家同步的發展水平,在有些領域甚至取得了領先的地位。當下各種信息的產生、采集、分析與傳播呈現出爆炸式的增長趨勢,相應地,傳統學科則出現了智識隔絕、知識老化、方法陳舊等問題,如傳統法律史學者傾其畢生精力所貢獻的法制文獻整理成果,借助現代信息技術只需片刻即可達成。刑法學者借助信息技術對于定罪量刑問題的實證調研,無論是獲取信息的廣度還是分析信息的有效性等各方面,都是傳統研究無法企及的。因此,必須通過深入的調查研究,推動這些傳統學科的轉型和升級。在關注信息技術帶來的新問題和催生的新方法的基礎上,傳統學科的升級與改造也必須以研究與解決中國問題、凸顯中國特色為導向。傳統學科發展的時間比較長,其內容也多被納入法學課程體系,不論是師資、課程或課時,都具有一定的穩定性,因此,傳統學科的轉型與升級主要集中于學科內容。如何進一步堅持以馬克思主義為指導,把中國特色社會主義法治理論體系貫穿研究和教學全過程?何為中國特色法學學科體系當中的傳統學科與西方的相近或相似學科的區別?怎樣體現這些區別?如何強化對中國特色法治道路、理論、制度與文化的自信心與自豪感?這些構成了傳統學科轉型過程中必須思考的核心問題。

(三)積極推動新興學科、交叉學科與傳統學科的互相支撐。傳統學科與新興、交叉學科的特色、內容各不相同,但其統一于中國特色法學學科體系的發展進程中,這是關乎學科體系建設的前提性與基礎性問題。因此,中國特色法學學科體系的發展必須注意傳統學科與新興學科、交叉學科相互支撐、相互促進,而不能片面重視或強調任何一方面。傳統學科解決新問題、應對新局面,必須借助新興學科與交叉學科的發展;新興學科與交叉學科的理論基礎、指導思想與方法論則皆源于傳統支撐主干學科。我們不能忽視法經濟學、法政治學、法社會學與法理學、法律史學之間的互補關系,也不能否認金融法學、保險法學、票據法學與民商法學、經濟法學的密切聯系。既要使傳統法學學科健全扎實、穩定發展,保證其理論優勢,發揮其支撐作用,又要使新興學科、交叉學科有創新、有亮點、有突破。要做到“冷門學科代有傳承、基礎研究和應用研究相輔相成、學術研究和成果應用相互促進”。

(四)統籌規劃黨內法規學在法學學科體系中的地位。法學學科體系的結構應當反映法學學科與社會發展的趨勢、規律,更應當彰顯中國特色。中國共產黨作為執政黨,對于黨內制度建設尤其是黨內制度法制化的重視程度是其他任何政黨都無法比擬的,這也是中國特色社會主義在法治道路、法學理論、法律制度與法律文化方面的突出特色。黨中央不僅高度重視黨內法規在治國理政中的重要意義,也不諱言目前黨內法規建設的不足,指出當下必須“以改革創新精神加快補齊黨建方面的法規制度短板,力爭到建黨100周年時形成比較完善的黨內法規制度體系,為提高黨的執政能力和領導水平、推進國家治理體系和治理能力現代化、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力的制度保障”。因此,黨內法規學在法學學科體系中的重要地位是毋庸置疑的。但是,如何統籌規劃黨內法規學在現有法學學科體系中的位置是我們必須思考的一個具體問題。根據中國特色法學學科體系的格局與結構,應當在肯定黨內法規學具有獨立法學二級學科屬性的前提之下,進一步豐富黨內法規學作為法學學科體系有機組成部分的具體內涵。憲法是根本大法,確立了中國共產黨的領導黨地位,憲法學貢獻了黨內法規學的前提和基礎;法學理論則提供了黨內法規學的價值論、認識論與方法論;中國法制史尤其是革命根據地法制史、新中國法制史是黨內法規的制度與文化來源。同時,黨內法規中的一些獨特規范還涉及立法技術、內容結構、實施體系等方面的特有問題。凡此種種,都必須在學科體系發展過程中進一步探索。

(五)建設與中國特色法學學科體系相適應的教材體系。習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上的講話中指出:“學科體系同教材體系密不可分。學科體系建設上不去,教材體系就上不去;反過來,教材體系上不去,學科體系就沒有后勁。”對于法治人才培養,法學學科體系的實踐方式是法學課程體系,而法學課程體系的基礎與載體就是教材體系,構建中國特色的法學學科體系必須有與之匹配的教材體系。目前的教材體系以現有課程體系為基礎,從學科內容來看,傳統學科基本都有與之對應的教材。但新興學科、交叉學科或者沒有相應的教材,或者雖然個別法學院系根據自身學科優勢,編寫了相關教材,如國家安全法學、空間法學、科技法學等,但這些教材建設沒有納入統一的規劃與管理,其內容是否與中國特色法學學科體系相適應并沒有可行的衡量標準。因此,必須著力建設與中國特色法學學科體系相適應的教材體系。根據當前的實際,教材體系建設也應對應于傳統學科、新興學科、交叉學科,區別對待。教材,特別是納入馬克思主義理論研究和建設工程的傳統學科教材的編寫、審讀應保持現有狀況;對于已形成共識性的基本內容、基本理論與基本方法的部分新興學科、交叉學科,則需提出相關教材編寫的原則性標準與要求,并逐步納入馬克思主義理論研究和建設工程。同時,應當根據完善法學學科體系的要求,將制定課程與教材目錄作為明確的任務與要求予以落實,選擇一批適應中國特色社會主義法治發展要求、指導思想正確、立足國際學術前沿的教材編入目錄,供各高等學校法學院系選擇使用。在此基礎上,還要建立教材目錄的動態管理制度,及時修訂進入目錄的課程與教材。

總之,中國特色法學學科體系的構建要借助一流大學和一流學科建設的戰略機遇,以建設世界一流法學學科為引領,瞄準建設世界一流學科的目標,按照世界一流法學學科的規格,以中國問題為導向,以新興學科、交叉學科為突破,實現由追隨到自主的根本轉型,全面提升法學學科體系的建設層次,形成以傳統學科建設為基礎,主干學科建設為支撐,交叉學科新興學科建設為前沿的法學學科體系。(原載《中國大學教學》2017年第5期)

(蔡立東:吉林大學法學院院長、博士生導師,吉林省法學會副會長)

本文刊登于《法治吉林建設研究》2019年第3期法治要文欄目。

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