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徐顯明:深刻領會習近平全面依法治國新理念新思想新戰略

時間:2019-07-30 11:20:48    來源:《法治吉林建設研究》    編輯:編輯部    瀏覽次數:

在法治領域,習近平總書記提出的一系列全面依法治國新理念新思想新戰略,明確了全面依法治國的指導思想、發展道路、工作布局和重點任務,形成了一個體系完備、結構嚴謹、系統嚴謹的一個思想體系。在全面依法治國委員會第一次會議的講話中,習近平總書記進一步將其概括為10個方面。

一、堅持黨對依法治國的領導

中國共產黨是執政黨,黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是社會主義法治最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法治國過程和各方面,是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。堅持黨對全面依法治國的領導,要處理好四個環節,即黨領導立法、黨保證執法、黨支持司法、黨帶頭守法。

二、堅持人民主體地位

我們的法治來自于人民,要為了人民、依靠人民,還要造福人民、保護人民。今天的法治,堅持人民的主體地位,是保證人民在黨的領導下管理國家事務,管理經濟和文化事業,管理社會事務的。黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,黨的領導是根本,人民當家作主是本質,依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排,這是我國社會主義民主法治建設的基本經驗和本質特征。

三、堅持中國特色社會主義法治道路

中國特色社會主義法治道路是中國特色社會主義道路在法治領域的具體體現,是建設社會主義法治國家的唯一正確道路。這條法治道路有三個核心要義:第一是堅持中國共產黨的領導,第二是堅持中國特色社會主義制度,第三是貫徹中國特色社會主義法治理論。除此以外,還要堅持五條原則:一是堅持中國共產黨的領導,二是堅持人民主體地位,三是堅持法律面前人人平等,四是堅持依法治國和以德治國相結合,五是堅持從中國實際出發。

四、堅持中國特色社會主義法治體系

建設中國特色社會主義法治體系是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求,是全面推進依法治國的總目標,也是全面依法治國的總抓手。其核心要義有五項:第一是形成完備的法律規范體系;第二是形成高效的法治實施體系;第三是形成嚴密的法治監督體系;第四是形成有力的法治保障體系;第五是形成完善的黨內法規體系。這五個分體系合起來就構成了中國特色社會主義法治體系。

五、堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設

堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設,“三共同”“三一體”的思想指向了一個共同的目標——法治中國,指明了法治中國如何建設。

六、堅持依憲治國、依憲執政

黨領導人民制定憲法法律,領導人民實施憲法法律,黨自身必須在憲法法律范圍內活動。依法治國首先是依憲治國,依法執政首先是依憲執政。憲法的生命在于實施,憲法的權威也在于實施。憲法實施的關鍵是建立健全憲法實施機制,完善憲法監督程序。

七、堅持全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法

要全面實施憲法,就要“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”。這被稱為“新時代全面依法治國的總方針”。一是要完善立法體制,提高立法質量。二是要嚴格執法,理順執法體制。三是要支持司法機關依法獨立行使職權。四是要加大全民普法力度。

八、堅持處理好全面依法治國的辯證關系

1、關于政治與法治的關系。社會主義法治必須堅持黨的領導,黨的領導必須依靠社會主義法治。2、關于改革與法治的關系。要堅持以法治推動改革,在改革中完善法治。3、關于道德與法律的關系。道德是法律的基礎,法律是道德的保障。4、關于黨規與國法的關系。黨內法規既是管黨治黨的重要依據,也是建設社會主義法治國家的有力保障。

九、堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍

打通法學院校和政法部門之間的資源和聯系,突出法治人才素質標準,堅持德才兼備,要堅持立德樹人,德法兼修,明法篤行,創新法治人才培養機制,建設政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的高素質法治隊伍。

十、堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”

領導干部具體行使黨的執政權和國家立法權、行政權、監察權、司法權,是全面依法治國的關鍵。注重培育領導干部的法治思維和法治方式,把對法治的尊崇、對法律的敬畏、對法律的信仰轉化為思維方式和行為方式,成為尊法、學法、守法、用法的典范。(來源:中國法學會網2018-09-28)

(徐顯明:全國人大監察和司法委員會副主任委員、教育部高等學校法學類專業教學指導委員會主任委員) 

本文刊登于《法治吉林建設研究》2019年第3期法治文摘欄目。

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